Nu finns snart uppkoppling i hela landet. Eller?

Två av tre mål i bredbandsstrategin är möjliga att nå – men sedan återstår det riktigt svåra konstaterar Post- och telestyrelsen i en ny uppföljning. Skillnaderna mellan landsbygder och städer är fortfarande stora – men syns sällan i statistiken.

De allra flesta är överens om att en snabb uppkoppling är grundläggande i dagens samhälle. Hur skulle du annars kunna läsa denna nyhet? Den idén har starkt stöd också i politiken.

I den svenska landsbygdspolitiken ses tillgången till snabb uppkoppling som grundläggande. I budgetpropositionen från 2021 slår regeringen fast att en väl fungerande digital infrastruktur är en förutsättning för att kunna bo, leva och verka i alla delar av landet. Sedan dess är tillgången till bredband en av tre så kallade centrala indikatorer för uppföljningen av landsbygdspolitiken.

Vi har också en särskild digitaliseringspolitik som slår fast att Sverige ska vara bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter. Till det finns två delmål, varav det första handlar om att Sverige ska ha bredband i världsklass.

Ett viktigt verktyg för att nå målet om bredband i världsklass är regeringens bredbandsstrategi – som i sin tur innehåller särskilda mål. Det är dessa mål som Post- och telestyrelsen följer upp när de i oktober 2023 drar slutsatsen att det är möjligt att nå två av tre, bland annat att 98 procent ska ha tillgång till snabbt bredband senast 2025.

Det riktigt svåra återstår

Att komma till 98 procent förutsätter statligt stöd, menar myndigheten. Och att komma åt de sista två procenten är en ännu större utmaning.

– Vi har nu nått en nivå på utbyggnad där statliga insatser som bredbandsstöd och täckningskrav för mobilnät kommer att vara avgörande för fortsatt utbyggnad av säkra och tillgängliga tjänster för alla i Sverige, säger PTS generaldirektör Dan Sjöblom.

Svårigheterna med ”de sista två procenten” är dock ingen ny företeelse. Med anledning av det har Post- och telestyrelsen tagit fram ett förslag på en modell som ska snabba på utbyggnaden bredband i glesa landsbygder.

Det är ingen enkel lösning myndigheten föreslår när de i september 2023 redovisar uppdraget från regeringen. De konstaterar själva att ”effekten av ett sådant kompletterande stöd kan bli begränsat”. De lyfter samtidigt fram att om inte regeringen skjuter till pengar finns risk för att effekten av det nuvarande stödet minskar och att mer kostnadseffektiva lösningar fördröjs.

Som en del av bredbandsstrategin finns ett verktyg som bland annat visualiserar tillgången på fibernät i Sverige, och på så sätt även utmaningarna. Bredbandskartan visar att Sverige som helhet lyser grönt, men att det finns omfattande skillnader på regional och framför allt kommunal nivå, bland annat genom ett stort antal kommuner med en bredbandstäckning på under 50 procent. Vad verktyget inte visualiserar är de stora skillnader som finns inom kommuner.

Det där två procenten är helt enkelt väldigt ojämnt fördelade.

En uppföljning från 2021 som Hela Sverige ska leva tog fram tillsammans med bredbandsbyggaren IP Only synliggör problematiken ytterligare: 227 kommuner har lägre anslutningsgrad än det nationella genomsnittet. Och i landsbygder saknar nästan hälften av hushållen snabbt bredband.

Hela Sverige driver på utbyggnaden

Hela Sverige ska leva driver på för att bredbandsutbyggnaden ska slutföras. I vårt landsbygdspolitiska program från 2022 slår vi fast att digitaliseringen kräver 100 procents uppkoppling. Förutom att det är en självklar ambition, visar det att bredbandsutbyggnaden inte främst är ett mål i sig, utan snarare ett medel för den digitalisering som numera berör nästan alla aspekter av våra liv.

Detta betyder att frågan är bredare än bredband. Också den mobila uppkopplingen är en viktig förutsättning för digitaliseringen. Sverige ligger bra till vad gäller bredbandsutbyggnad jämfört med många andra länder, men när det gäller snabb mobiluppkoppling halkar vi efter. Regeringen pekar på att utbyggnaden av det snabba 5G-nätet försenats av bland annat säkerhetsskäl.

Hela Sverige ska leva deltar i Bredbandsforum där verksamhetschef Terese Bengard representerar oss i styrgruppen. Forumet ska genom samverkan stärka arbetet mot målen i bredbandsstrategin.

– Vi tillför ett perspektiv från civilsamhället, från byar och bygder som i högsta grad påverkas av om det blir en bredbandsutbyggnad eller inte. Vi representerar byanäten och ett bredare landsbygdsperspektiv som motvikt till de urbana perspektiv som annars riskerar att ta över helt, säger Terese Bengard.

Hela Sverige ska leva är också engagerade i Byanätsforum, som tillkom på initiativ från Bredbandsforum men som nu utgör en självständig förening. Det är ett viktigt samarbete som bidrar med kunskapsutveckling och erfarenhetsutbyte för de ideella krafter som är avgörande för bredbandsutbyggnaden i landsbygder – inte minst i de områden som i dag saknar täckning.

Förslag på nya mål

Den svenska bredbandsstrategin sträcker sig fram till 2025 och inget talar för att hela utbyggnaden då kommer vara färdigställd. Med anledning av det har Hela Sverige ska leva tillsammans med Byanätsforum, Svenska Stadsnätsföreningen, Coompanion och LRF tagit fram gemensamma ståndpunkter inför det fortsatta arbetet.

I inspelet till regeringen lyfter vi till exempel att behovet av en digital infrastruktur som är robust och stabil inte skiljer sig inte åt mellan landsbygder och städer. Vi föreslår också tre nya bredbandsmål:

1. I alla Sveriges kommuner ska hushåll och företag täckas av ett gigabitnät senast 2030.
2. Sveriges fasta och mobila digitala infrastruktur ska vara av tillräckligt hög kvalitet så att den är tillgänglig och tillförlitlig under dygnets alla timmar i syfte att skapa förutsättningar för användarnas olika behov.
3. Alla befolkade områden ska täckas av 5G senast 2030.

Fördjupa dig

Det finns mycket att ta del av för dig som vill fördjupa dig inom bredbandsområdet. Nedan ger vi några tips utifrån ovanstående text. I detta sammanhang handlar mycket om den nationella nivån för att sätta frågan om bredbandsuppkoppling i ett större sammanhang. I praktiken pågår mycket av arbetet på lokal, kommunal och regional nivå – genom offentliga aktörer, privata företag och inte minst ideella krafter. För att komplicera det ytterligare spelar också EU en viktig roll för utvecklingen inom området.

Läs mer om digitaliseringspolitiken i budgetpropositionen 2024.

Läs mer om landsbygdspolitiken och skrivningarna om tillgång på snabb uppkoppling i budgetpropositionen 2021 (s 13).

Utforska Bredbandskartan.

Ta del av den nya uppföljningen av målen i bredbandsstrategin.

Fördjupa dig i förslaget som ska snabba på utbyggnaden av bredbandet.

Läs inspelet från Post- och telestyrelsen om att Sverige behöver en ny bredbandsstrategi.

Läs om regeringen Bredbandsforum.

Läs mer om Hela Sveriges engagemang i styrgruppen för Bredbandsforum.

Ta del av Hela Sverige ska levas landsbygdspolitiska program från 2022.

Bli medlem i Byanätsforum.

Läs inspelet till ny bredbandsstrategi.